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《德兴市烟草制品零售点合理布局规定》的解读 打印
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信息分类政策解读

文件编号

公开方式主动公开

发布日期2019-09-19

公开时限常年公开掌上棋牌

公开范围面向全社会

来源德兴市烟草局

信息索取号E25001-0201-2019-0003

《德兴市烟草制品零售点合理布局规定》的解读

根据规范性文件备案工作要求,现将《德兴市烟草制品零售点合理布局规定》起草说明如下:

一、文件起草的必要性、可行性

为维护国家烟草专卖制度,规范烟草制品零售市场经营秩序,加强烟草专卖零售许可管理,进一步维护国家利益和消费者的合法权益。2017年制定的《德兴市卷烟零售点合理布局暂行办法》(以下简称《办法》)部分条款因与上级要求不相符,需进行修改。

二、制定文件的依据

《德兴市烟草制品零售点合理布局规定》主要依据是《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》以及《江西省烟草专卖局关于修订烟草制品零售点合理布局规定的指导意见》(以下简称《意见》)规定、《江西省烟草专卖零售许可负面清单》和《江西省烟草专卖零售许可负面清单说明》的要求等相关规范性文件的规定。

三、文件制定的过程

20193月份开始,德兴市烟草专卖局根据实际情况,对辖区的经济发展水平、人口结构、居民消费能力、交通状况、零售点分布等情况进行了全面的摸底调查,经过反复修改论证,于近日修订完成了《德兴市烟草制品零售点合理布局规定(草案)》,并报德兴市司法局审核,德兴市政府研究通过。

四、修订的主要内容

1. 根据江西省烟草专卖局规定的《市(县、区)烟草制品零售点合理布局规定》统一模板格式,将《德兴市卷烟零售点合理布局暂行办法》(修订版)格式做了调整,把《江西省烟草专卖零售许可负面清单》(以下简称《清单》)所列18项内容全部列入《德兴市烟草制品零售点合理布局规定》(以下简称《规定》)之中。

2. 根据《烟草专卖许可证管理办法》第十八条规定“烟草专卖局应当将办理烟草专卖许可证的条件、要求、程序时限等需公示的内容通过公示栏、电子查询系统或者互联网等方式予以公示”删除原《办法》第三条、第四条办证材料的规定和第十二条部门规章已有明确规定的条款,不再不列入本规定。

3. 将原《办法》第五条“卷烟零售点的设立,遵循和谐社会、合理配置、先后有序、便于消费的原则。” 根据统一模板格式要求修改为“本辖区内零售点布局按照一店一证原则按需设置,但本规定另有规定的除外”。

4. 根据《意见》、《清单》要求将原《办法》第六条“申请《烟草专卖零售许可证》城区主要街道卷烟零售点最小间距(同边左右两侧直线距离)10米左右;城区次要街道卷烟零售点最小间距(同边左右两侧直线距离)15米左右;”修改为“南至厚福酒店(银山路1号),北至农机厂丁字路口(银山路140号),西至上海路红绿灯(上海路67号)。不再增设零售点,实行退一进一原则。”由于该路段属副食品批发一条街,已有烟草制品零售店17家,客户级别大多在345级。为避免形成烟草制品批发和产生无序竞争,该路段不再增设零售点,实行退一进一原则。同时,为贯彻“放管服”要求,进一步放宽政策,取消对次要街道间距限制的规定。

5. 根据《意见》、《清单》要求将原《办法》第八条“集贸、农贸市场的设置:集贸、农贸市场所设卷烟零售点不得集中经营,相互间距(左右两侧均同)必须达到相隔3个摊位以上。”修改为“大型集贸、农贸市场:南门农贸市场、禾底畈农贸市场。原则上50个摊位设置1个零售点”。以禾底畈农贸市场为例,禾底畈农贸市场(禾底畈丁楼20号往北至大西边巷23号)现有摊位160个,店铺216间,共有烟草制品零售店8家,除两家级别4级外,其余均为23级,经营多年级别上不去,说明已处饱和状态,按50个摊位(店铺)设置较为合理。

6. 根据《意见》、《清单》要求将原《办法》第九条“居民住宅小区间距的设置:单个小区卷烟零售点两店之间的距离必须达到5米以上或一间店面以上,不得集中设置卷烟零售点。”修改为“居民小区的设置:原则上每100户住户(含不足100户)设置一个零售点,每增加50户可增加1个零售点”。以丽都佳苑小区为例,目前实有入住户1000户左右,烟草制品零售店除一户级别5级、一户级别4级外,其余都是23级,说明以处饱和状态,按100户设置一个零售点较为合理。

7. 根据《意见》“取消无直接法律依据或不合理的准入条件”的要求,删除原《办法》第十条对营业面积、营业规模等的限制性条款。

8. 将原《办法》第十二条删除,“有下列情形之一的,发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务,进行整顿,直至取消其从事烟草专卖业务的资格:()达不到合理布局的街道、集市经营的;()因违反生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他行政执法机关处罚两次以上的;()被烟草专卖行政主管部门或者其他行政执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的;()不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的;()国家法律、法规、规章规定的其它情形。”该条款部门规章已有明确规定,不再列入本规定。

五、关于施行日期的说明 

本规定由德兴市烟草专卖局负责解释,自二〇一九年九月一日起施行,二〇一七年五月二十日发布的《德兴市卷烟零售点合理布局暂行办法》同时废止。

德兴市烟草专卖局

20199月15日

相关阅读:《关于印发德兴市烟草制品零售点合理布局规定的通知》

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